成都市人才服务中心

2023年流动人员人事档案

数字化服务采购项目

 

 

 

比 选 文 件

 

 

 

 

 

成都市人才服务中心

二〇二三年四月

第一部分 比选邀请

成都市人才服务中心作为采购人，诚邀符合条件的供应商参加我中心“成都市人才服务中心2023年流动人员人事档案数字化服务采购项目”比选。

一、项目名称

成都市人才服务中心2023年流动人员人事档案数字化服务采购项目。

二、报名条件

1、具有独立承担民事责任的能力。

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

4、具有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录。

5、参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

6、法律、行政法规规定的其他条件。

7、本项目不接受联合体。

三、领取比选文件时间及地点

2023年4月21日— 4月24日，上午9：30—11：30，下午13：30—16：00，在成都市青羊区宁夏街136号809室领取比选文件。

领取手续：单位营业执照复印件、国家企业信用信息公示系统的截图（彩色）、单位介绍信原件及经办人身份证复印件（均盖鲜章）。

四、递交比选申请书的截止时间及地点

比选申请书递交时间2023年4月26日9：30—10：30。供应商于截止时间前，将密封并标记的比选申请书递交至成都市青羊区宁夏街136号809室，逾期送达的比选申请书将被拒绝。

五、比选人联系方式

地    址：成都市青羊区宁夏街136号809室

联系电话：028-62811123

第二部分  供应商须知

一、项目概况

成都市人才服务中心拟购买成都市人才服务中心2023年流动人员人事档案数字化服务。预算金额24.65万元。最高单价限价1、库存档案整理及数字化：0.65元/页；2、新接档案数字文本化为：2.5元/卷；3、更换B5档案卷盒（包含档案盒、档案资料效验及装订）20元/卷。

二、技术、服务及其他要求

（一）项目总体要求

1、供应商在采购人指定地点实施工作。

2、项目所需场地、参考材料袋、文件备份服务器及存储、数据交换专用移动硬盘由采购人提供；桌椅、数字化所用电脑、扫描仪、打印机及条码打印机设施设备、耗材、A4档案卷盒由供应商自备。

3、供应商应严格遵守《保密守则》，与采购人签订保密协议。遵守采购人单位作息、出入场所的日常工作管理制度，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、涂改、污损、破坏、带走采购人提供的资料，如有违者，将追究经济及法律责任。

4、人员进场后未经采购人单位同意不得擅自撤离。

5、在项目实施过程中，要求接受采购人实时检查与监督，禁止供应商擅自带入、使用移动存储设备、禁止连接互联网；设备撤离前，必须经过采购人进行安全检测并签字确认。

6、供应商应按采购人要求规范驻场人员的行为和着装，严格落实项目实施地区的防疫要求。

（二）遵循的技术标准

（1）《中华人民共和国档案法》；

（2）《干部人事档案材料收集归档规定》；

（3）《干部档案整理工作细则》；

（4）《纸质档案数字化规范》（DA/T 31-2017）；

（5）《档案著录规则》（DA/T 18-2022）；

（6）《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2016）；

（7）四川省档案行业标准《四川省档案资料数字化标准》；

（8）《干部人事档案数字化技术规范》（GB/T 33870-2017）；

（9）《档案服务外包工作规范》（DA/T68.1—2020）；

（10）采购人提供的标准、规章和制度。

（三）服务质量要求

1、资料交接

根据采购人提供的移交清单获取相应实物资料，并按移交清单进行核对接收。供应商应在服务全程指定其专人负责领取归还资料的清点、交接和保管工作。供应商指定的专人逐卷（件）清点核对无误后，双方移交人在《资料移交清单》上签字确认。供应商指定的专人分批领取归还所需整理、数字化、审核的资料，并确保领用的资料安全，如发生任何资料遗失、损坏问题，供应商应承担全部法律及经济责任。

2、资料整理

对资料以卷（盒或袋，下同）为单位进行拆卷，整理时按不同类型的资料整理要求进行正确的分类排列、书写页码、制作材料目录和粘贴标签。在整理中发现的误装或破损材料需第一时间报告采购人并逐一登记。误装材料应制作移交清单后移交采购人处置，不得私自处理；页面破损资料，应按规范进行页面修复。

3、扫描与图像处理

（1）非高清图像标准：根据不同纸质资料的状态及幅面选择适合的扫描设备及方式、设置扫描参数和图像输出格式，确保图像与实物一致。图像扫描模式采用真彩色24位RGB模式，扫描输出分辨率不低于300DPI，扫描后形成的原始图像用JPG格式存储。对扫描中拆除的装订材料，在扫描后须复原。对扫描后的图像采用纠偏、裁边、去污、拼接技术方式进行处理，使图像与实物材料无限接近。同时，按不同资料图像命名规则对图像进行规则命名和挂接处理。

a.纠偏处理：对偏斜度大于0.5°的图像进行纠偏处理，纠偏后距离显示器25cm-40cm观看图没有明显倾斜，对方向不正确的图像应旋转还原。

b.裁边处理：对纠偏后的图像进行裁边处理，去除扫描中产生的黑边或白边。

c.去污处理：去除扫描中产生的黑点、黑线、背透。

d.拼接处理：对大幅面材料进行分区扫描形成的多幅图像进行拼接处理，合并为一个原始图像，确保图像完整、真实。

（2）高清图像标准：

a.图像背景颜色为24位真彩色，且RGB值为（254，246，197）。

b.4×4 pixels（对应300 dpi分辨率的情况约为328?×328?）范围以下的背景无关标记为0 个,4×4 pixels到8×8 pixels（对应300 dpi分辨率的情况约为656?×656?）范围内的背景无关标记以不影响档案信息阅读为准，8×8 pixels范围以上的背景无关标记为0个。

注：大于8×8 pixels范围是能够分辨出该区域是否为有效信息，小于4×4 pixels范围发现有信息则认定为无效信息，4×4 pixels到8×8 pixels之间范围内是无法分辨信息是否为有效信息，如标点符号或污点。

c.字符灰度平均值≤125.0。

d.模糊度≤200.0?。

4、目录著录

参考中华人民共和国档案行业标准《纸质档案数字化规范》（DA/T 31-2017）、《档案著录规则》（DA/T 18-1999）进行目录建库。

5、数字文本化：对中国邮政EMS、单位专人、机要交通方式转入的人事档案按各类移交清单进行逐一核对和清点，核对内容包括但不限于各类转递方式的规范、姓名、转递号码，对不符合规范、清单与实物不符、转递问题和特殊情况进行记录并反馈采购人。接收档案后形成的文件材料及时移交采购人，包括但不限于移交清单、问题记录单，所有与本项目接收有关联的纸制版、电子版记录。根据“四川省流动人员人事档案信息管理服务系统”的管理要求和采集项目，对流动人员人事档案中记载的信息进行提取、录入，确保信息提取和录入规范、完整、准确。采集内容包括但不限于姓名、身份证号码、毕业院校、毕业日期、专业、转入单位名称。

6、数据存储

为保证数据安全，供应商对已完成数字化的数字文本和数字图像，统一使用采购人提供的存储设备及按采购人要求进行分类存储。

7、档案装订

（1）参照《干部档案整理工作细则》和采购人要求进行装订，拆除每份材料上的曲别针、大头针及有锈迹的钉书针的金属装订物，拆除装订物时不得损坏原始材料；须确保每份材料各自独立，严禁将多份材料以缝纫、裱糊或其他可用的形式粘连在一起，或将单份材料人为拆分；应对纸张褶皱不平的材料进行压平；应确保装订的材料至少左边和下边对齐；将制作好并含档案编号的脊背标签端正地嵌入档案盒脊背处。

（2）档案修裱修复

按《干部档案整理工作细则》要求对纸张破损的材料进行修裱，修裱托纸与原载体粘结牢实，但不得影响材料翻阅。修裱件应舒展平整，无皱纹，无起泡，拼接裂缝应准确无误，无变形走样、无损坏原载体和字迹。

8、成品质检

为保证数据质量，采购人对已完成的成品数据，含纸质档案整理分类和数字化成品数据进行质量检查，若发现错误，供应商应及时更正直至完全符合要求。

9、移交流程

（1）供应商完成服务后，将已验收合格的全部实物资料归还采购人。

（2）备份的数据以卷为单位组建文件夹，根据不同资料文件夹命名规则命名同时移交给采购人，移交内容包括但不限于原始图像、优化图像、目录库。移交的成品数据必须通过完整性、准确性、可用性和安全性检测，检测合格后办理数据移交手续。

（3）资料整理及扫描任务完成后，供应商应会同采购人一起拆除其自带加工设备中的硬盘，包括其加工过程中使用过的其他移动存储介质一起移交给采购人，并办理移交手续。

（4）资料整理及扫描任务完成后，采购人将组织专业人员对设备进行检查，以确保其设备中无信息留存，凡存有信息的，供应商必须用专业的信息清除工具进行安全处理。

（5）供应商应将资料整理及扫描过程中形成的日志、记录和原始记录材料移交采购人，作为项目资料内容进行管理。

10、数据挂接

根据采购人要求，将已质检的成品数据在供应商自有系统中完成预挂接，确保目录与实物及数字化图片的一一对应。

11、更换档案袋及粘贴标签

根据采购人要求，对成品资料实物更换新的档案袋（盒），并在档案袋指定位置粘贴标签，或对档案盒装入脊背。

（四）加工人员要求

（1） 供应商应保证参与本项目服务的工作人员,已根据国家劳动法法律法规与供应商签订书面劳动合同，并签订保密承诺书。

（2）供应商应根据项目需要,配备具有档案管理知识水平和业务技能的项目经理和员工,并保证项目团队成员不更换。本项目须派驻20名以上对不同资料分类组卷、装订、扫描、图像处理标准熟悉并能熟练进行具体操作的人员，整理人员能独立根据不同类型的资料整理标准进行规范化整理。供应商应根据采购人工作量变化及时补充工作人员保障服务进度，如需更换驻场人员须经采购人同意。

★（3）供应商应对项目组成员进行不少于5天的操作培训,项目组成员经供应商考核合格后方可正式上岗。供应商参与本项目的整理分类人员须接受采购人进行的岗前测试，以决定其是否能从事本项目规范化整理的分类任务，人事档案资料应按《干部人事档案工作条例》、《干部人事档案材料收集归档规定》或采购人提供的标准执行、文书资料应按《归档文件整理规则》（DA/T22-2019）、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》标准执行；如测试合格率未达到90%，采购人视为虚假响应有权终止合同。

★（4）项目实施人员与中标后实际进场人员不一致达到10%的，按虚假应标处理。

（五）验收要求

1、严格按照政府采购法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求，对项目实施内容所包含的实物资料、数字文本和数字图像文件三者进行验收，实物资料验收必须逐卷清点。

2、必须严格执行项目质量要求，供应商对加工的数据进行自检且达标的数据才能递交采购人验收。成品数据和实物应以件或卷为单位采用抽检的方式进行人工检验,目录与实物、数字图像文件对应正确率须为100%。

3、验收差错分为整理错误、数字图像化错误、装订错误三类，凡不符合技术标准和加工质量要求的，每一处错误项计一个错误，有差错的均需重新调整、改正直至完全合格；正确率达到100%的批次才能被认定为验收合格，重做部分再次验收数不得重复计算工作量，对采购人反馈且需改正的错误情况，不能一次改正到位的，采购人有权按改错次数和对应案卷数量加倍扣减结算工作量。

4、履约验收通过后发现的质量问题，仍由供应商终身免费维护。

（六）加工安全管理要求

1、加工设备安全管理要求

（1）加工所需的计算机及硬件设备、软件系统和档案装具,应符合国家法律法规和标准的要求。其中,软件系统应为正版软件,数据安全与网络监控软硬件须通过国家安全认证。

（2）除必要的计算机操作系统、杀毒软件、整理及数字化加工软件、数据库软件和第三方安全管理软件外,禁止安装无关软件。

（3）加工使用的计算机、扫描仪、打印设备,必须采用技术手段或物理设备封闭所有不必要的信息输出装置或端口,如 USB接口、红外线、蓝牙、SCSI接口、光驱接口,封闭的装置或端口要定期进行检查。

（4）加工网络要与其他网络物理隔离,禁止使用无线网卡、无线键盘、无线鼠标或无线设备。

（5）加工网络及信息管理软件应建立身份鉴别、访问权限设置或其他安全保密措施,根据员工类型及岗位职责赋予相应的访问权限。

（6）加工网络环境中应配备具有权限管理、设备管理、端口管理、日志管理和安全审计功能的安全保护系统,准确记录授权用户的访问行为、设备接入和资料数字化成果流向信息。

（7） 用于加工的设备、存储介质严禁与其他设备、存储介质交叉使用,非加工专用的设备、存储介质严禁带入加工场所。

（8）加工设备和存储介质不得擅自送外维修,必须送外维修的应经采购人同意,并由采购人工作人员现场监督。

2、其他安全管理要求

（1）供应商必须承诺中标后与采购人签订并严格落实安全保密协议书，保证资料的安全保密性，严禁任何人员对资料及资料信息擅自复制、传播，做到绝对不外泄任何信息（提供承诺函原件加盖供应商公章）。

（2）供应商按要求提供服务团队成员备案表（包括人员姓名及其身份证号，以上材料均须加盖供应商公章）。

（3）供应商应在服务全程指定其专人负责采购人加工资料的领取、归还、清点工作，并由专人负责交接和保管工作。

（4）本项目制作过程中形成的数字文本、数字图像、工作记录及其他所有材料的所有权归采购人所有，在任何情况下，供应商都不能将其带出工作场地，提供或转让给第三方使用（含样本展示），否则将承担一切经济和法律责任。

（5）不得在服务场地使用与审核、整理、数字化无关的设备。

三、商务要求

（一）服务期限：截止2023年10月31日

（二）服务时间：原则上为工作日9：00——17：00，如有其他需要延长工作时间须与采购人另行协商。

（三）服务地点：采购人指定地点。

（四）服务数量：以实际数量为准。按采购合同规定，完成采购项目任务后，采购人按服务项目内容、数量及单位据实结算。

（五）付款方式和条件：费用以最终提供服务的实际内容和数量为准。本项目无预付款，按批次据实结算，根据每批次项目验收合格后的实际加工量，双方确认并签署《数字化项目验收情况与费用结算确认单》后进行结算，供应商依据每批次结算金额开具发票，在收到供应商开具的对应增值税发票后，在十个工作日内一次性支付。

（六）售后服务要求

1、质保期为10年，质保期期间采购人发现资料整理和数字化中错误，供应商应免费及时进行整改。

2、中选供应商需提供多种运维服务方式，包括但不限于电话支持服务、应急现场服务。

（1）电话支持服务：对软件发生的故障、用户的要求进行及时响应；通过应用指导、运行保障多种方式提供高效和优质的综合技术服务。

（2）应急现场服务：针对紧急、专业性强的故障问题，提供应急现场服务方式。

3、服务响应时间要求。电话响应时间为30分钟内，如60分钟内无法通过电话或远程方式排除故障的，中选供应商应派专业人员到现场，8小时内排除故障。

4、售后服务团队配置。应配备资料整理、信息技术的专业人员提供售后服务。

（七）其他要求

1、除标准合同外签订保密协议，供应商驻场人员须接受采购人管理；供应商严禁非法用工；供应商应确保资料、数据安全、完整，杜绝各类安全隐患；妥善使用和保管采购人提供的场地和设施设备，因供应商使用不当引起的损坏，供应商须进行维修或更换。

2.若采购合同签订后，采购人发现成交供应商有虚假响应情形，采购人有权终止合同并取消其成交资格。供应商自行承担由此所造成的一切损失和法律责任。若由此给采购人造成损失的，须根据损失程度向采购人赔偿相应损失。若发生以上情形采购人可自行决定取消本次采购活动，也可与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

3.加工服务中所需桌椅、电脑、扫描仪、打印机及条码打印机设施设备、耗材如打印纸、墨粉和碳带，以及加工服务过程中所需或必要的安全软件系统均由供应商自备，采购人不再另行提供。

注：上述打★号的内容为实质性要求，不允许有负偏离，否则作无效响应处理。

四、比选申请书的主要内容

供应商应仔细阅读比选文件，按比选文件的规定和要求的格式编写比选文件。

（一）法定代表人授权书；

（二）机构简介；

（三）资格证明文件(营业执照副本及其他资质证书等)；

（四）项目组构成情况；

（五）报价；

（六）项目实施方案；

（七）其他内容（若有）。

五、比选文件的编制

（一）比选文件应按“比选文件格式”进行编制。比选申请书的内容按本部分第四条的顺序进行编排。

（二）比选文件要求的证明文件供应商必须提供，比选文件没有要求的证明文件，供应商认为需要提供的，也可以提供。

（三）比选文件应用A4纸制作并胶装成册，逐页编码，不得有任何涂改。

（四）比选文件正本一份、副本一份。正本和副本的封面上应清楚的标记“正本”和“副本”的字样。正副本内容应完全一致，如不一致时，以正本为准。

六、比选文件的签署、密封与标识

（一）比选文件应进行有效签署并加盖印鉴，否则申请文件无效。

（二）比选文件的正本与副本应一起包装，比选文件的外包装应保证其密封性。封套上应清楚地载明比选项目名称、供应商的名称、地址、电话。

未按以上要求密封和加写标记的比选文件将不予受理。

七、比选文件的递交

比选文件应该在比选文件规定的递交截止时间前提交。迟到的比选文件比选人将不予接收。

八、评议

（一）评议采用综合评分的方式；

（二）通过初审的投标人不足3家的，项目按流标处理；

（三）比选小组按比选文件规定的评议办法及标准对比选文件进行评议，按综合得分高低推荐中选候选人；

（四）比选文件作废条款：

1、未报名并领取比选文件的；

2、提供虚假材料的；

3、与其他供应商恶意串通的；

4、未按比选文件要求制作比选文件的；

5、未按比选文件要求密封和加盖公章的；

6、对比选文件未作实质性响应的。

九、确定中选人

经公示无异议，将确定排名首位的候选人为中选人，并向中选人发出中选通知书。若中选人放弃中选、或提出书面说明不能履行合同的，比选人将依次从候选人中补齐中选人。如果出现并列的情况，比选人有权自行从中确定中选人，其他供应商不得有异议。

十、合同签订

自中选通知书发出后5个工作日内，比选人与中选人按比选文件和中选人的比选文件的有关内容洽谈并签订合同。

十一、履约验收

合同履行完毕后，按相关标准由采购人组织验收。

十二、支付采购资金

采购人按照合同约定支付采购资金。

第三部分  比选文件的格式

一、供应商按“比选文件的格式”编制比选文件。

二、供应商应在比选文件封面和《法定代表人授权书》中的“供应商”一栏填上供应商的全称并加盖公章。

三、比选文件中的表格或空格如填写不下，可编辑扩充或另附页。除形式外，供应商不得改变其内容要求。

1、比选文件封面（参考）

 

正本（或副本）

 

成都市人才服务中心

2023年流动人员人事档案

数字化服务采购项目

 

 

比选响应文件

 

 

 

 

   

申 请 人：     （全称并加盖单位公章）      

 

 

           年     月    日

2、法定代表人授权书

 

本授权委托书声明：我（姓名）系（供应商）的法定代表人，现授权（姓名）为我单位委托代理人，以本单位的名义参加成都市人才服务中心的（项目名称）项目比选的活动。委托代理人在实施机构比选活动和委托代理合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我及我单位均予以承认并全部承担其所产生的所有权利和义务。

委托代理人无转委托权。特此委托。

 

委托代理人：  （签字）       

委托代理人职务：             

委托代理人（电话）               （手机）               

 

        

                    授权人（法定代表人）： （签字）     

供应商：（全称并加盖单位章） 

                 日期：        年     月     日

 

 

 

 

3、申请文件

（1）申请文件应根据项目的特点和需要实事求是地编制，不得违反法律、法规规定，不得夸大其词和空口许诺。

（2）申请文件应包括但不限于以下内容：服务内容、服务收费、廉政、保密、拟开展投标工作的程序和时间安排、拟从事本项目服务的相关工作人员配备情况等。

第四部分  评议办法及标准

一、评议办法

首先由比选小组对比选文件进行初步审查，然后对通过初步审查的比选文件进行详细评议和打分，最后按综合得分高低推荐中选候选人。

二、初步审查

供应商须通过下表每一项审查，才能进入详细评审。其中任何一项不合格，则其初步审查不合格。

三、详细评审

比选小组对通过初步审查的比选文件进行详细评议和打分，各位评委得分的算术平均值为供应商的最终得分。

评分标准如下：

 

 

 

 

 

 

 

评分标准

 

 

注：评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位。

2023年流动人员人事档案数字化服务采购项目比选文件